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关于印发《贵德县各级党委(党组)、纪委落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》的通知
来源:中共贵德县委办公室    时间:2020年12月31日    

贵办字〔202085

中共贵德县委办公室

关于印发《贵德县各级党委(党组)、纪委落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》的

  

 

各乡镇党委、人民政府,县直各部门,县直机关单位,各人民团体,省州驻贵各单位:

《贵德县各级党委(党组)、纪委落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》已经县委同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共贵德县委办公室

20201216

县委落实全面从严治党主体责任清单

 

为认真落实县委全面从严治党主体责任,进一步明确县委领导班子、县委主要负责人和县委领导班子成员的责任,根据中央关于《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和有关党内法规制度,结合我县实际,制定本清单。

一、县委领导班子责任(21项)

县委领导班子是全面从严治党的领导者、执行者、推动者,对落实全面从严治党主体责任负全面领导责任。
  (一)加强党的政治建设
  1.切实做到“两个维护”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在日常言行上,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
   2.
坚决贯彻执行党中央决策部署。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示、对青海工作重要讲话和党中央决策部署作为政治责任、领导责任、工作责任。统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入实施“五四”战略,奋力推进“一优两高”和地方治理现代化,不断推动各方面制度完善和发展,把我县地方治理现代化战略安排落在实处。积极推进“五城同创”、“全国民族团结进步示范县”建设,确保党中央、省州决策部署落实到位,努力当好“干在实处、走在前列”的排头兵。

3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的干准则》,落实领导干部双重组织生活制度,将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容。经省州纪律检查、巡视巡察和审计发现的重要问题,以及发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题,及时召开专题民主生活会,认真剖析整改。
  4.
严明政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》。县委常委会每年向县委全会报告全面从严治党主体责任落实情况,组织落实全面从严治党主体责任情况汇报。
  5.
坚持民主集中制。完善落实县委常委会议事决策规则,科学决策、民主决策、依法决策,将民主集中制执行情况作为领导班子和领导干部考核评价重要依据。加强对党的建设工作的指导,研究解决重大问题,制定任务安排。每半年召开1次县委常委会会议专题研究全面从严治党工作。

6.营造良好政治生态。厚植党内政治文化,大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
  (二)加强党的思想建设
  7.
强化理论武装。建立县委常委会第一议题学习制度,及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示和党中央重要文件精神,坚持从严治学,狠抓理论武装,科学制定县委理论学习中心组理论学习计划,深入学习党的路线方针政策,聚焦理论热点,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,着力在把握基本观点上下功夫、在把握科学体系上下功夫、在结合贯通上下功夫,做到学思用贯通、知信行统一。严格落实《中共贵德县委理论学习中心组学习制度》,健全理论学习制度和考核评价体系,推动县级领导带头学、党员干部研讨学、专题党课辅导学等学习机制建设,坚持开展集中领学、专题讲座、集中研讨交流、现场观摩、理论测试等活动,推动中心组学习不断规范化、制度化、常态化。
   8.
巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部的终身课题,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,持续抓好检视问题整改,形成守初心、担使命、找差距、抓落实的长效机制。
   9.
常态化开展宣传教育。开展经常性全面从严治党宣传教育,特别是党章党规和党性党风党纪教育,注重发挥正反典型示范警示作用。运用“学习强国”“阳光政务微短信平台”“梨都党建”“法宣在线”“廉洁贵德”等平台,深入开展党的创新理论和社会主义核心价值观宣传教育,学习和传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,切实加强“新青海精神”教育。
  10.
加强意识形态工作。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,严格执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,落实
《贵德县贯彻党委(党组)意识形态工作责任制责任清单及问责意见》《贵德县党委(党组)书记意识形态工作述职评议办法》《贵德县贯彻党委(党组)意识形态工作责任制考核办法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,持续抓好“四个纳入”,完善督查考核、信息收集报送、重大舆情会商研判、敏感信息联动处置等制度机制,紧盯敏感时间节点,做好社会和网络涉青、涉藏等舆情监测预警,规范网上传播秩序,依法加强网络空间治理,加大意识形态领域分析研判工作力度,确保各类意识形态阵地可管可控,全面压实各级党组织意识形态工作主体责任。县委常委会每半年专题研究一次意识形态工作,把意识形态工作作为向全会报告工作的重要内容。加强对各类意识形态阵地的建设和管理,牢牢把握宣传思想主动权,打好意识形态主动仗,对错误言论敢于发声亮剑。坚守网络意识形态主阵地,做好社会热点和突发事件的宣传引导,营造清朗的网络空间。
  (三)加强党的组织建设
  11.
坚持党管干部原则。严格执行《青海省干部政治素质考察办法》,注重选拔对党忠诚,有较强群众工作和驾驭复杂局面能力的干部,贯彻落实干部鼓励激励和容错纠错机制,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
  12.
加强干部选拔任用监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《公务员职务与职级并行规定》,坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

13.加强基层组织建设。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规。深入开展“组织体系建设三年行动”,加强农村牧区、社区、“两新”组织、机关企事业单位等领域基层党建工作、群建工作。推进党支部标准化、规范化建设,持续开展软弱淡散基层党组织排查整顿,抓好基层党组织带头人队伍建设,严格党员教育管理监督。

14.强化考核结果运用。统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度。考核结果在一定范围内公布,作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
  (四)加强党的作风建设
  15.
持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县委政府具体措施。反对特权思想和特权现象,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,并将其纳入巡察、执纪审查和日常监督重要内容,认真执行《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》,统筹规范县级督查检查考核及会议文件。
  16.
坚持廉洁自律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,自觉保持人民公仆本色,自觉维护人民根本利益,自觉提升思想道德境界,自觉带头树立良好家风。从严治理公款送礼、违规宴请和借婚丧嫁娶、乔迁升学违规敛财行为,规范公务用车、办公用房、公务接待,自觉接受党组织、党员和群众监督。
  17.
密切联系群众,开展专题调研。按照“四个奔着去”活动,大抓落实活动,坚持深入基层、深入群众,完善落实党员、干部联系群众制度,加强对统一战线工作和群团工作的领导,凝聚各方面智慧力量,共同完成目标任务。坚持实事求是和问题导向,县委各常委每年至少开展1次全面从严治党专题调研,形成和落实调研成果。

(五)加强党的纪律建设

18.坚持完善监督体系。构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,加强对党员领导干部日常管理监督。深入推进纪检监察机构改革,持续深化监察体制改革。

19.深化巡察监督和派驻监督。加强对落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡察,将落实全面从严治党主体责任情况作为巡察监督和派驻监督重要内容,通报落实全面从严治党主体责任情况。
  20.
强化执纪监督。领导和支持纪检监察机关履行责任,主动接受和支持县纪委监督,支持纪检监察机关用好监督执纪“四种形态”。县委常委会及时听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,及时听取县委巡察工作情况汇报。一体推进不敢腐不能腐不想腐。始终保持惩治腐败高压态势,严厉惩治群众身边腐败问题,深入开展扫黑除恶专项斗争,推进以案促改制度化、常态化。   

(六)强化党的制度建设
   21.
落实制度要求,强化制度执行。落实制度治党、依规治党要求,认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容,纳入领导班子和领导干部考核内容。严格执行《中国共产党党内法规制定条例》,落实党内法规执行责任制,压实执规责任,建立健全县委统一领导、县委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的体制机制,加强监督检查和追责问责。县委常委会每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作。
  二、县委书记责任(5项)

县委书记是履行本地区全面从严治党第一责任人职责,对全面从严治党工作负主要领导责任。

 1.带头学习贯彻中央以及省州关于全面从严治党的重大决策部署,做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、检查考核、责任追究等组织领导工作。对全面从严治党重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调,重要案件亲自督办,确保贯彻落实中央和上级要求不走偏、不走样。

 2.每半年主持召开县委常委会,分析研判全面从严治党工作形势,研究部署相关工作,听取下级汇报主体责任履行情况。发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,及时提醒谈话、约谈教育、督促整改。每年围绕党风廉政建设同县委常委班子其他成员、下一级党组织书记至少开展1次提醒谈话。

 3.认真执行民主集中制,坚持“三重一大”事项集体讨论决定,严格执行一把手末位表态制,充分发扬民主,善于集中正确意见,自觉接受班子其他成员的监督,切实履行在选人用人上的领导和把关责任,坚持党管干部原则,严格落实干部选拔任用工作制度、程序、纪律等要求。杜绝出现“一言堂”“家长制”。

4.严格执行双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。注重听取党代表、党员、干部、党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。认真落实上党课制度,每年为党员上党课不少于1次。模范遵守和执行党章党规党纪、国家法律法规和行业规章制度,做到正确用权、秉公用权、廉洁用权,管好配偶、子女及其配偶、其他亲属和身边工作人员。自觉接受各方面的监督,严格执行领导干部联系群众、报告个人有关事项等规定。

 5.加强党风廉政建设工作,定期听取关于党风廉政建设工作汇报。研究部署巡察工作,抓好省州县巡视巡察发现问题的整改。加强对查办违纪违法案件的领导,支持纪检监察机关依纪依法办案。

 三、县委领导班子其他成员责任(4项)

县委领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任。
  1.
认真履行“一岗双责”,聚焦管党治党责任虚化等问题,坚持全面从严治党与分管工作“两手抓、两手硬”。协助县委书记落实全面从严治党责任,履行职责范国内全面从严治党工作重要领导责任。经常研究分析分管部门和联系单位党风廉政建设情况,指导研究制定加强全面从严治党的具体措施。每年至少向县委常委会汇报1次全面从严治党工作,每年至少听取1次分管工作负责人全面从严治党工作汇报。
  2.
加强对分管部门、联系单位党员干部特别是领导干部的日常教育管理监督,对存在的苗头性、倾向性问题,及时约谈主要负责人,并督促限期整改。问题比较严重的,应及时报告县委。

及时掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况,与主要负责同志谈心谈话每年不少于1次。
  3.
指导督促分管部门、联系单位对巡视巡察、党风廉政方面发现的问题,及时采取措施进行整改。支持纪检监察机关依纪依法查处分管部门、联系单位违纪违法案件。

4.积极参加县委常委班子民主生活会和所在支部组织生活会。每年至少为党员干部上1次党课。密切联系群众,发现解决突出问题。模范遵守和执行党章党规党纪以及国家法律法规。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县委政府具体措施。从严教育监督管理配偶、子女及其配偶、其他亲属和身边工作人员。严格执行请示报告、领导干部报告个人事项等规定。

 

党组履行全面从严治党主体责任清单

 

 为强化党组履行党要管党、从严治党的政治责任,落实全面从严治党主体责任,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实把主体责任扛稳、抓牢、做实,进一步明确党组领导班子、党组主要责任人和党组领导班子成员的责任,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》等有关规定,结合党组实际,制定本清单。

一、党组领导班子责任(13项)   

党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,全面履行领导责任,加强对本单位业务工作和党的建设的领导,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。党组领导班子是全面从严治党的领导者、执行者、推动者,对落实全面从严治党主体责任负全面领导责任。

1.坚决维护核心地位。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实履行领导职责,充分发挥领导作用,确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻新时代党的组织路线,推动全面从严治党向纵深发展。

2.严守党的政治纪律。坚持依据党章党规开展工作,在宪法法律范围内活动,党组必须服从批准其设立的党组织领导。加强对维护党章、执行党中央的路线方针政策和上级重大决策部署情况的监督检查。

3.严格执行请示报告制度。按照规定要求,研究涉及重大事项或作出重大决定要及时请示报告,突发事件、领导干部个人重大事项及其他明确要求请示报告的事项,要按时请示报告。

4.抓好责任落实。党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位党的建设的领导,落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党责任,提高党的建设质量。党组应当建立有效的督查、评估和反馈机制,确保党组决策落实。加强党的基层组织建设和党员队伍建设,讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。

5.深入开展党章党规党纪教育。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持不懈强化理论武装。把全面从严治党宣传教育工作纳入到学习、教育培训工作总体部署,持续开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育,注重家庭家教家风建设,带头尊法学法守法用法,筑牢拒腐防变思想防线。

6.严格落实意识形态工作责任制。加强阵地建设和管理,建立完善并严格落实情况通报、分析研判、督促检查等制度,确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态安全,不断强化意识形态领域领导权话语权主动权。

7.严格选人用人。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,确保每个环节都规范操作。把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

 8.严格落实民主集中制。坚持集体领导制度,严格执行议事规则和决策程序,做到科学决策、民主决策、依法决策。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题。执行少数服从多数,按照民主集中制原则和“三重一大”要求,讨论和决定本单位重大事项,确保党组活力和坚强有力,推动形成良好政治局面。

9.抓好作风建设。把落实中央八项规定及实施细则精神作为重点任务和经常性工作来抓,关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,紧盯享乐主义和奢靡之风,坚决防止反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义,持续解决一些不作为、乱作为、冷硬横推等问题,坚决纠正不担当、不作为等问题,走好新时代党的群众路线,密切党同人民群众血肉联系。

10.加强党的纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,加强党章党规和党性党风党纪教育,开展警示教育,从严教育管理监督党员干部,推动管党治党责任落实。落实全县党风廉政建设和反腐败工作责任目标和省州县委、政府安排部署的具体工作任务,履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

11.严格党的组织生活。建立健全符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度,并抓好落实。坚持“三会一课”、民主(组织)生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话制度,确保党内组织生活制度化、常态化。同时,党员领导干部把落实双重组织生活制度作为加强党性修养、增强组织活力、增进工作交流和开展调查研究的重要途径,要在与一般党员的交流探讨中发现工作中存在的问题和推进工作落实的方法,主动在双重组织生活中提高自身水平。党组班子成员必须发挥表率作用,带头从谏如流、敢于直言。

12.推进廉洁风险防控建设。强化对权力运行的制约和监督,深化重点业务环节廉洁风险防控,突出重点领域、重要岗位、关键环节的监督,加强关键节点管理,推进办事公开民主管理,从源头上预防和治理腐败。

13.加强组织领导。各党组定期听取所属各部门履行主体责任情况汇报,每年向县委报告主体责任落实情况。政府工作部门各党组接受政府党组的领导,政府党组贯彻落实中央关于全面从严治党的部署要求和行业工作安排,定期召开会议,听取政府各职能部门情况汇报,分析研究面临的形势和任务,每年制定工作目标,明确目标要求和具体措施。遇到重大问题或上级安排的重要工作,及时研究部署,认真推进落实。

二、党组主要负责人责任(7项)   

党组主要负责人是落实全面从严治党主体责任的第一责任人,全面负责从严治党工作。

1.带头学习贯彻中央关于全面从严治党的重大决策部署,做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、检查考核、责任追究等组织领导工作。必须认真履行抓党建第一责任人职责,定期向县委汇报党组书记履职情况。

2.每月至少主持召开1次党组会议,分析研判全面从严治党工作形势,研究部署相关工作,听取下级汇报主体责任履行情况。对全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述责述廉报告等文件资料及时批示审签,提出明确意见。派驻纪检监察组可以派员列席党组会议。

3.带头执行民主集中制,坚持“四重一大”事项集体讨论决定,严格执行一把手末位表态制,充分发扬民主,善于集中正确意见,自觉接受班子其他成员的监督,杜绝出现“一言堂”“家长制”。

4.严格执行双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。认真落实支部书记上党课制度,每年为党员上党课不少于1次。模范遵守和执行党章党规党纪、国家法律法规和行业规章制度,做到正确用权、秉公用权、廉洁用权,管好配偶、子女及其配偶、其他亲属和身边工作人员。自觉接受各方面的监督,严格执行领导干部联系群众、报告个人有关事项等规定。

5.抓好班子、带好队伍,加强对领导班子其他成员的教育管理监督,督促其履行好“一岗双责”。每年围绕全面从严治党、党风廉政建设,同领导班子其他成员谈心谈话,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、批评教育、督促整改。

6.切实履行在选人用人上的领导和把关责任,坚持党管干部原则,严格落实干部选拔任用工作制度、程序、纪律等要求。

7.带头转变作风,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。严格约束自己,坚决反对特权,严格家教家风,严格教育管理亲属和身边工作人员。

三、党组领导班子其他成员责任(8项)  

党组领导班子其他成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,对职责范围内的全面从严治党主体责任落实情况负主要领导责任。

1.自觉加强自身建设,严肃党内政治生活,严守党的纪律规矩,敢于担当负责,自觉接受监督,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。立足自身职责,协助主要负责人落实全面从严治党主体责任。

2.党组成员必须坚持服从党组集体决定,有不同意见的,在坚决执行的前提下,可以声明保留,也可以向上级党组织反映,但不得在其他场合发表不同意见。

3.自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作中,同部署、同推进、同落实。经常研究分析分管部门、规章制度执行等情况,按照规定参与对落实全面从严治党主体责任情况检查考核。指导分管部门落实全面从严治党主体责任,研究制定具体措施,完善制度规定,加强廉洁风险防控。对分管部门全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述责述廉报告等文件材料及时批示审签,提出明确意见。

4.加强对分管部门党员干部的日常教育管理监督,每年至少与分管部门负责人廉政谈话1次,及时掌握主体责任落实情况和廉洁情况,提出具体要求。对分管部门存在的苗头性、倾向性问题,及时约谈其负责人,并督促限期整改到位,做到早提醒、早纠正;对于问题比较严重的,及时向党组报告。

5.指导督促分管部门对巡察、党风廉政建设责任制检查等发现的问题,采取措施予以整改。定期向主要负责人报告职责范围内全面从严治党主体责任落实情况。

6.加强自律,慎独慎微,经常对照党章检查自己的言行,以勇于自我革命精神打造和锻炼自己。模范遵守党纪国法和行业规章制度,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神。

7.积极参加所在党支部组织生活会,严格对照检查,深入开展批评和自我批评,切实抓好问题整改。

8.严格执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定,自觉接受各方面监督。从严教育监督管理配偶、子女及其配偶、其他亲属及身边工作人员,带头培育良好家风。

 

纪委履行全面从严治党监督责任清单

 

(一)县纪委责任(15项)

1.协助县委履行全面从严治党主体责任。每半年会同县委专题研究1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,协调解决全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重大事项,加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协助县委督促下级党委落实全面从严治党主体责任,每年听取下一级党委主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”职责和廉洁自律情况报告,检查评议下一级党委履行全面从严治党主体责任情况。

2.把党的政治建设摆在首位。坚守初心使命,把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督,坚决维护党章和其他党内法规。严明政治纪律和政治规矩,加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行情况的监督检查,涵养积极健康的党内政治文化。

3.抓牢监督首要职责。强化对权力运行的制约和监督,紧盯有直接业务审批权、资金调配权、选人用人权等关键部门的“一把手”,重点监督决策是否规范阳光、内部治理是否有效、风险管控是否有力、廉政风险点是否排查,紧盯党的建设、落实中央八项规定精神、坚持民主集中制、选人用人、作风建设等重点,对上级党委、纪委重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查,保证政令畅通。

4.做好党风廉政意见回复工作。把好新提拔干部政治关、廉洁关、形象关、作风关,对政治不过硬的一票否决,廉洁上有硬伤的坚决排除,品行作风有问题的一律不用。

5.认真开展廉政教育。倡导廉政文化,加强理想信念教育、党章党规党纪教育和职业道德教育,强化廉洁从业意识,营造风清气正、向上向善的文化氛围。

6.认真做好信访工作。做好问题线索分类处置,早发现早报告,对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告,对重要检举事项集体研究。定期分析研判信访举报情况,对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见,督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。

7.深化运用监督执纪“四种形态”。将监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展,协助县委对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒、约谈、函询或诫勉谈话。

8.保持惩治腐败高压态势。重拳遏制增量,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门的监督,严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。坚持宽严相济、区别对待,有效化解存量。向群众身边的不正之风和腐败问题持续亮剑,严查“微腐败”,充分发挥查办案件治本功能,深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型案例中汲取教训,筑牢思想防线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。对“零初核”和问题处置偏软、案件追查不深、处理不严的下级党委和纪委,进行提醒谈话和工作约谈等措施和责任追究。

9.严格依规依纪依法履行职责。谨慎精准、讲究政策、注意方法,确保执纪执法取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。强化审查纪律和审查安全,凡发生审查安全事故的立即报告。加强对下级纪委案件审查、审理工作和纪律处分决定落实情况的监督检查。对受处分人员认真开展回访教育工作。

10.深化巡察和派驻监督效能。发挥巡视巡察利剑作用,支持配合巡视巡察工作,指导县委巡察办按照“三个聚焦”开展工作,把“四个意识”牢不牢、领导班子强不强、政治生态好不好、选人用人公不公、廉洁风险防控力不力等作为巡察重点。优先审查巡视巡察移交的问题线索。加强对巡视巡察整改的监督检查,对整改不力、敷衍整改、虚假整改、边改边犯的严肃问责。发挥派驻机构“探头”作用,指导派驻纪检监察组突出监督重点,紧盯驻在单位中心工作,紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保以及“四风”新动向,开展日常监督,对驻在单位管理不严、不担当不作为等问题提出整改建议,及时认真查办相关问题线索。

11.打好作风建设攻坚战、持久战。认真落实上级党委、纪委贯彻落实中央八项规定精神实施办法,切实提高警惕,时刻识别防范“四风”隐形变异新动向、新表现。对巡视巡察、上级交办、脱贫攻坚等方面涉及的“四风”问题线索优先处置,对不收敛、不收手、不知止顶风违纪者坚决查处。坚决整治作风霸道、搞特权耍威风、吃拿卡要、问责泛化等漠视侵害群众利益的问题。

12.有效使用通报曝光工作方法。对顶风违纪、违反中央八项规定精神,发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,严重违纪被立案审查开除党籍或移送司法机关,以及受到采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的问题,在全县范围内点名道姓通报曝光,形成强大震慑,做好舆情工作,防范舆情风险。

13.强化制度治理效能。查找制度短板和管理漏洞,弥补完善有关制度,针对日常监督和调查中发现的执行法律法规政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真履行职责等问题,及时制发纪律检查建议书予以纠正。

14.严格执行请示报告制度。每年年底前向州纪委提交本年度落实全面从严治党监督责任情况书面报告,及时向州纪委和县委请示报告反腐败重大工作、重要案件情况。

15.完善内部监督机制。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等相关制度,对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督。强化监督执纪中的廉政风险防控,对涉及纪检监察干部的举报反映,认真核实落地,核实结果报州纪委、县委审核把关。

(二)乡镇纪委责任(5项)

1.监督检查乡镇党政领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策、遵守党内法规和执行县委决定、落实党风廉政建设责任制、贯彻执行民主集中制、遵守廉洁自律各项规定的情况。      

2.对党员领导干部行使权力进行监督,监督检查党的各项强农惠农政策落实情况,扶贫资金项目、其他涉农项目和专项资金管理使用情况,集体资金、资产和资源管理情况,切实纠正损害群众利益的突出问题。     

3.协助乡镇党委加强乡镇党风廉政建设和反腐败工作。坚持教育、监督、纠风、惩治相结合,推进农村、社区惩治和预防腐败体系建设。协助乡镇党政领导班子抓好党务、政务、村务公开工作和其他便民利民措施的落实,指导村务监督委员会开展工作。      

4.受理群众信访举报,认真解决群众合理诉求,维护群众合法权益。按照干部管理权限调查和处理所属辖区内党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件,决定和取消涉案党员的处分;对辖区内受处分党员干部按期进行回访教育。

5.对辖区内党员干部进行反腐倡廉教育,组织开展农村、社区廉政文化建设。

(三)派驻纪检监察组责任(3项)

1.督促驻在部门领导班子落实全面从严治党的主体责任,检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况,发现重要问题及时向县纪委监委报告。

2.履行对驻在部门的监督责任,深化转职能、转方式、转作风,突出监督重点,抓住“关键少数”,严格监督驻在部门领导班子、班子成员及全体干部职工,着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督,强化监督执纪问责。

3.受理对驻在部门党组织和党员及其它干部职工的检举、控告和申诉。经县纪委监委批准,初步核实反映驻在部门领导班子、县管干部及其他干部的问题线索;负责或参与调查全体干部职工违纪违法的案件。根据县纪委监委授权,使用谈话、询问、查询、调取等不限制被调查人人身财产权利的监察措施。

 

乡镇党委履行全面从严治党主体责任清单

 

一、乡镇党委领导班子责任(11项)   

1.坚决维护核心地位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作,牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实中央、省州县委决策部署。对本乡镇全面从严治党负全面领导责任,主抓直管,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.严守党的政治纪律。把政治建设作为根本性建设,践行“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强对维护党章、执行党中央的路线方针政策和上级重大决策部署情况的监督检查。

3.加强组织领导。坚决贯彻省州县委关于全面从严治党工作部署要求,提出并落实全面从严治党工作规划、年度计划和阶段性任务安排。主动担负全面从严治党责任,至少每半年召开1次党委班子会议,专题研究部署全面从严治党工作。每年向县委、县纪委监委报告主体责任落实情况。

4.驰而不息抓好作风建设。把落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作来抓,关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,紧盯享乐主义和奢靡之风,坚决防止反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义,把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本,教育领导干部自觉传承优良传统和作风,每周深入村(社)开展工作不少于两次。持续解决一些不作为、乱作为、冷硬横推等问题,坚决纠正不担当、不作为等问题。

5.深化运用监督执纪“四种形态”。贯通运用监督执纪“四种形态”,惩前毖后、治病救人,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等制度,切实解决监督执纪“宽松软”问题,真正把纪律和规矩挺在前面。认真落实《中国共产党问责条例》,对不履行主体责任或者履职不力,造成严重损害或者严重不良影响的,严肃追究责任。

6.加强对乡镇纪检监察工作的领导,检查其监督执纪问责工作情况。自觉服从县纪委监委监督,主动接受乡镇纪委监督,积极支持乡镇纪委按党章规定履行监督执纪问责职责。落实“三个为主”,深化纪委“三转”。

7.推进廉洁风险防控建设。查找党内监督的漏洞和薄弱环节,扎紧织密制度笼子,强化对权力运行的制约监督。推动权力公开透明、阳光运行,从源头上预防和治理腐败。带头转变作风,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”,严格约束自己,严格家教家风,严格教育管理亲属和身边工作人员。

8.严格执行请示报告制度。按照规定要求,研究涉及重大事项或作出重大决定要及时请示报告,突发事件、领导干部个人重大事项及其他明确要求请示报告的事项,要按时请示报告。

9.严格落实民主集中制。坚持集体领导制度,严格执行议事规则和决策程序,做到科学决策、民主决策、依法决策。严格按照集体领导、民主集中、会议决定的原则研究重大问题。

10.深入开展党章党规党纪教育。把全面从严治党宣传教育工作纳入到学习、教育培训工作总体部署,持续开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育,加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想防线。

11.坚持正确选人用人导向。树立鲜明的重实干重实绩用人导向,坚持好干部标准,建设有理想、有信念、能吃苦、能战斗的优秀干部队伍。完善干部考核体系,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,充分调动基层干部的积极性。加强对干部选拔任用工作的管理和监督,严肃选人用人纪律,对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的,依规追究责任并督促整改。

二、乡镇党委主要负责人责任(5项)   

1.带头学习各级党委、纪委监委关于全面从严治党工作部署要求,做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、检查考核、责任追究等组织领导工作。

2.积极承担全面从严治党责任,每年至少召开2次党委会议,分析研判形势,研究部署全面从严治党等工作。对乡镇党委肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓,对全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述责述廉报告等文件资料及时批示审签,提出明确意见,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

3.抓好班子、带好队伍,每年围绕全面从严治党、党风廉政建设,同领导班子其他成员谈心谈话,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、批评教育,督促其履行好“一岗双责”。规范做好新提任干部、分管领导干部廉政谈话工作。加强对村(社)党组织主要负责人的日常教育管理监督,认真落实廉政谈话、检查考核等制度,及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映,有针对性地提出具体要求。对于问题比较严重的,及时向县委、县纪委监委报告。

4.严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。带头落实中央八项规定精神,带头执行廉洁自律各项规定,管好配偶、亲属和身边工作人员。如实向上级组织部门报告个人有关事项,自觉接受组织和群众的监督。每年向县委、县纪委监委报告乡镇党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任,接受监督和评议。

5.认真贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度。严格党内组织生活,定期组织召开领导班子民主生活会,将乡镇党委班子及成员履行党风廉政建设主体责任情况和遵守廉洁纪律情况纳入对照检查重要内容;积极参加所在党支部组织生活会,带头开展批评和自我批评。

三、乡镇党委领导班子其他成员责任(3项)  

1.学习贯彻省州县委关于全面从严治党工作部署和要求,立足自身职责,协助主要负责人落实全面从严治党主体责任。自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作中,同部署、同推进、同落实。

2.定期向主要负责人报告职责范围内全面从严治党主体责任落实情况。指导分管部门、村(社区)研究制定具体措施,完善制度规定,指导督促分管部门对巡察、党风廉政建设责任制检查等发现的问题,采取措施予以整改。 

3.督促指导分管部门、村(社区)加强廉政风险防控,制定具体措施,促进权力规范运行,对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话,督促及时纠正,对于问题比较严重的,及时向乡镇党委、纪委报告。主动接受同级纪委监督,对发生在分管范围内的违纪违规问题及时发现、主动揭露,支持纪检监察部门执纪问责,协调有关部门积极配合,帮助解决遇到的实际困难和问题。